2025年是中山市開(kāi)展地方立法工作10周年。自2015年獲地方立法權(quán)以來(lái)，中山堅(jiān)持以人民為中心，緊扣全市發(fā)展大局，市人大常委會(huì)累計(jì)出臺(tái)14部地方性法規(guī)，市政府累計(jì)出臺(tái)24部規(guī)章（含修改和廢止）。十年深耕法治建設(shè)，這不僅是對(duì)全過(guò)程人民民主的深入實(shí)踐，更讓良法善治成為支撐中山高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)法治根基。

良法是善治之前提。良法之“良”，在于科學(xué)立法的嚴(yán)謹(jǐn)、民主立法的溫度、依法立法的底色。中山構(gòu)建起“一條例、三規(guī)定、四辦法”的立法制度體系，從法規(guī)起草到審議評(píng)估，全鏈條嵌入程序規(guī)范，為立法工作的順利開(kāi)展奠定了制度基礎(chǔ)。創(chuàng)新建立“人大主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與”協(xié)作機(jī)制：每年召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)，與市司法局等部門(mén)聯(lián)動(dòng)起草法規(guī)草案；設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)、組建立法專家?guī)臁⑼貙挻韰⑴c渠道，讓立法問(wèn)計(jì)于民、吸納民意、匯集民智。十年來(lái)，中山累計(jì)開(kāi)展了200多場(chǎng)立法調(diào)研、論證、評(píng)估等，收集到社會(huì)各界近3000條意見(jiàn)和建議，讓法規(guī)真正“接地氣、能落地”。

這種“開(kāi)門(mén)立法”的實(shí)踐，本質(zhì)是將全過(guò)程人民民主融入法治肌理。十年間，每一部法規(guī)的誕生，都是一次“民有所呼、法有所應(yīng)”的生動(dòng)詮釋：從傾聽(tīng)企業(yè)呼聲出臺(tái)《中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，到聚焦人才需求制定《中山市人才發(fā)展促進(jìn)條例》，立法過(guò)程成為凝聚共識(shí)、匯聚合力的“同心圓”，讓制度設(shè)計(jì)既符合治理規(guī)律，更承載民意期待。

立法的價(jià)值，最終要落在治上。中山緊扣市委中心工作，以法治之筆破發(fā)展之題。《關(guān)于開(kāi)展中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的決定》為村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造提供法律依據(jù)，推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”有章可循，為制造業(yè)升級(jí)拓展戰(zhàn)略空間；《中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》與《中山市人才發(fā)展促進(jìn)條例》從市場(chǎng)主體保護(hù)到人才服務(wù)保障，構(gòu)建起市場(chǎng)化、法治化的發(fā)展生態(tài)?！吨猩绞须娏υO(shè)施保護(hù)條例》施行后，全市住宅小區(qū)電力管護(hù)納入專業(yè)管理體系，年均停電時(shí)長(zhǎng)縮短至1小時(shí)以內(nèi)；《中山市供水用水條例》明確二次供水責(zé)任，300余個(gè)小區(qū)完成設(shè)施改造，水質(zhì)安全更有“法”保障。

在更廣維度，法治的“毛細(xì)血管”正滲透城市治理各領(lǐng)域：《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》守護(hù)岐江碧水，《前山河流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定》開(kāi)創(chuàng)跨區(qū)域共治模式；《中山市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》賦能韌性城市，《中山市停車(chē)場(chǎng)條例》《中山市容環(huán)境和衛(wèi)生管理?xiàng)l例》破解城市秩序難題；《中山市文明行為促進(jìn)條例》涵養(yǎng)文明新風(fēng)，《中山慈善萬(wàn)人行促進(jìn)條例》擦亮“博愛(ài)中山”文化品牌。一部部“小快靈”法規(guī)，如同治理“微芯片”，精準(zhǔn)對(duì)接城市發(fā)展需求，推動(dòng)治理體系從粗放向精治躍遷。

十載立法路，拳拳為民心。從破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，到守護(hù)群眾水電供應(yīng)等民生小事；從推動(dòng)城市精細(xì)化管理水平提升，到推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，法治始終作為一條主線貫穿于城市治理各領(lǐng)域，串聯(lián)起城市發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力與民生保障的溫暖情懷。當(dāng)300多個(gè)小區(qū)喝上“放心水”，當(dāng)企業(yè)在法治化營(yíng)商環(huán)境中輕裝上陣，當(dāng)跨市河流治理告別“九龍治水”，法治不再是抽象的概念，而是觸手可及的安全感、獲得感。

站在新起點(diǎn)，中山的“法治答卷”仍在續(xù)寫(xiě)。未來(lái)，隨著更多立得住、行得通、真管用的法規(guī)落地，法治將繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)護(hù)航、為民生幸福加碼、為城市治理提效，讓良法善治成為中山這座城市最鮮明的氣質(zhì)，在高質(zhì)量發(fā)展征程中，勾勒出更加清晰的法治藍(lán)圖。